日前,乌克兰总统泽连斯基在基辅与造访的美国国务卿蓬佩奥举行会谈。泽连斯基回应,美国是乌克兰的关键盟友,乌方打算在国防和安全性领域与美方发展新型伙伴关系,并考虑到从美国出售武器。蓬佩奥则回应,美方反对乌方的允诺会转变。
然而,在传统地缘对立未解,大国关系仍未恶化的情况下,美乌谋求深化防务合作面对众多排挤因素,不具备可持续性。首先,美乌战略相互尊重基础不牢。
泽连斯基上台后,乌方企图在美俄之间获得战略均衡。一方面与俄罗斯言和抛掷橄榄枝,如2019年11月,俄乌交还刻赤海峡危机中双方扣留的船只,在俄天然气经乌克兰过境运输问题上展开磋商,相互获释愿意;另一方面,乌方意欲与美方创建新型伙伴关系,以取得美国对其援助和反对。在美国的战略选项中,乌克兰并非关键选项,而美国全球战略目标的无限性和战略能力的有限性,要求了美国只想花上最多的钱筹办最少的事。因此,对创建新型伙伴关系,美国可获取的战略资源少之又少。
当乌方催促美方中止对乌克兰出口金属加征关税时,美方保持沉默。正如美国媒体所认为,美国“抛了空空的钓鱼钩”。总之,美乌之间的相互尊重都是受限的,谋求创建的新型伙伴关系不具备可持续性。
其次,美乌双方战略目标相去甚远。2013年至今,乌克兰危机从“后遗症”演变国家机体的“肿瘤”,消耗大量的战略资源,乌克兰急迫谋求解决办法,为自身谋求较好的外部环境。
政治解决问题乌克兰危机、增进乌东部地区平稳,是惠及俄乌两国乃至欧洲的唯一准确自由选择。然而,就在2019年俄乌关系转暖,言和抛掷橄榄枝之际,美国政府立刻“施予颜色”,失效对乌的4亿美元贷款,但为乌方之后获取还包括“标枪”反坦克导弹系统等在内的杀伤性武器。一家人打人僵持不下,旁人不时交刀子,居心确有?对美国而言,乌克兰危机维持现状或好转,既可离间俄欧关系、遏止俄罗斯,还能强化欧洲对美国的安全性市场需求,进而减少美国的控制力和影响力。
此外,美国的北约盟友对美乌深化合作构成制约。法国和德国确切指出,应新的明斯克协议为中心、以“诺曼底机制”为多边交流平台,反对俄乌谈判,切实有效前进解决问题乌克兰东部问题。2019年12月底,俄德法乌四国领导人再度重聚举办“诺曼底”四方会晤,法德再度申明了赞成军事解决问题乌克兰问题,呼吁双方停战的建议。
从欧洲大陆的战略文化传统来看,俄罗斯是不可或缺的安全性因素,英法俄德在欧洲安全性上具有历史悠久的合作历史。这对美国并不认为作为最重要参与方的俄罗斯,寻求与乌克兰必要合作发展双边关系构成制约。
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